

2021年6月10日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》。新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2021年9月1日起正式施行。現(xiàn)公司法律事務(wù)部總結(jié)以下與公司生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切的部分條款進(jìn)行解析:
一、《安全生產(chǎn)法》第四條中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn),建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。”
法條解析:本法條規(guī)定公司應(yīng)做到遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并組織實(shí)施,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等工作,為安全生產(chǎn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”
法條解析:根據(jù)本法條規(guī)定,公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)將安全生產(chǎn)納入企業(yè)整體戰(zhàn)略和日常管理,在資源分配等方面優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)。其他單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)工作的同時(shí),履行好相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。
三、《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?!?/span>
法條解析:公司應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、人員素質(zhì)、管理制度等方面達(dá)到要求,如在有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志,保證生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍出口、疏散通道符合要求等。
四、《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”
法條解析:公司在與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同中,應(yīng)明確載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng),確保從業(yè)人員的知情權(quán)。公司還應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》中其他與從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)相關(guān)的規(guī)定,如為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等,以全面保障從業(yè)人員的安全與健康。
五、《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”
法條解析:公司應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。通過培訓(xùn)、張貼崗位責(zé)任清單等方式,讓從業(yè)人員清楚了解自身崗位安全責(zé)任,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的培訓(xùn),確保其熟悉并掌握相關(guān)內(nèi)容。定期進(jìn)行檢查與考核,以強(qiáng)化記憶和督促遵守,對(duì)新入職員工或轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn)。通過宣傳標(biāo)語、內(nèi)部刊物、安全培訓(xùn)活動(dòng)等多種形式,在企業(yè)內(nèi)營造重視安全生產(chǎn)的文化氛圍,提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任感,使遵守安全規(guī)定成為自覺行為。
同時(shí),從業(yè)人員自身也應(yīng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)制度要求,全面了解安全生產(chǎn)對(duì)自身的重要性,從“我”做起,盡全力消除安全隱患。
六、《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?!?/span>
法條解析:由本條可知,公司需明確其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé),同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制,定期檢查相關(guān)人員的工作進(jìn)展和履職情況,嚴(yán)格要求安全生產(chǎn)管理職責(zé)履職到位,避免出現(xiàn)受到行政處罰或追究刑事責(zé)任的情形。
七、《安全生產(chǎn)法》第一百零七條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?!?/span>
法條解析:當(dāng)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有違規(guī)行為時(shí),公司應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng),指出其行為的錯(cuò)誤和可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。同時(shí),對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)等方面的教育,使其認(rèn)識(shí)到遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性。公司在制定規(guī)章制度時(shí),應(yīng)明確各類違規(guī)行為對(duì)應(yīng)的處分種類,且內(nèi)容和程序要符合法律要求,在發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有違規(guī)行為時(shí),依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)違規(guī)從業(yè)人員進(jìn)行處分。
八、《安全生產(chǎn)法》第一百一十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任,經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后,仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù);受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的,可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。”
法條解析:當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失時(shí),公司應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,及時(shí)與受害人或其家屬進(jìn)行溝通協(xié)商,按照法律規(guī)定和實(shí)際損失情況,確定合理的賠償數(shù)額。對(duì)于公司來說,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防事故發(fā)生,才是避免承擔(dān)此類賠償責(zé)任的根本措施。
《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的核心法典,全面涵蓋安全生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié),從生產(chǎn)經(jīng)營單位保障、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù),到政府監(jiān)管、事故應(yīng)急與調(diào)查處理,再到法律責(zé)任界定,為安全生產(chǎn)工作筑牢堅(jiān)實(shí)法律根基。它以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針,貫徹“三管三必須”原則,明確各方責(zé)任,構(gòu)建起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系 。
這部法律還針對(duì)不同違法行為設(shè)定嚴(yán)格法律責(zé)任,包括責(zé)令整改、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、從業(yè)禁止等,以加大懲處力度,形成有力威懾。在實(shí)際運(yùn)用中,公司各單位應(yīng)深入學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵循,將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),切實(shí)保障安全生產(chǎn),推動(dòng)公司向更好的方向發(fā)展!